关于2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购（NNZC2024-G3-050259-NNSJ）的质疑答复函（六）

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质疑人：****点击查看公司

质疑人地址：**市**塘区新阳路290-2号美丽人家3号楼502号房

邮编：535000

法定代表人：黄晓征 联系电话：159****点击查看9099

授权代表：\ 联系电话：\

****点击查看公司：

质疑人于2025年1月20日对2023年**市**区教育子网建设项目采购（项目编号：****点击查看）的采购文件提出了质疑。收到质疑人的质疑材料后，我单位对质疑内容高度重视，并组织专家协助处理质疑事项，现就有关质疑事项答复如下：

质疑事项1：2025年1月10日发布“（更正版）2023年**市**区教育子网建设项目采购采购文件”中“第二章采购需求--**教育城域网接入及应用服务-十、互联网出口防火墙管理服务-1．防火墙主机采用冗余配置，保证服务高可用性：实测吞吐量≥40G，并发连接数≥600万，**连接数≥10万。-2.可以实现对高危IP、端口的封堵。”，“第二章采购需求--**教育城域网接入及应用服务-九、教育城域网出口防火墙管理服务-1．防火墙主机采用冗余配置，保证服务高可用性：实测吞吐量≥40G，并发连接数≥600万，**连接数≥10万。2.可以与**教育网安全态势感****点击查看数据中心原终端安全管理信息系统联动，实现对高危IP、端口的封堵。”

事实依据：1、根据桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）要求。互联网出口防火墙防火墙及教育城域网出口防火墙电源冗余设计且满配，两个防火墙配置**连接数均要求≥12万，本次招标文件未要求电源冗余设计且**连接数不满足，桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）要求，****点击查看政府文件通知的要求。

桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）要求截图如下：

****点击查看采购中心关于2023年**市**区教育子网建设项目采购的更正公告截图如下：https://zfcg.****点击查看.cn/site/detail?categoryCode=ZcyAnnouncement parentId=66485 articleId=+zKH9JhdmMUr4R5l5LsrWQ==

2、根据招标人****点击查看于2025年1月6日发布的“关于2023年**市**区教育子网建设项目采购（****点击查看）的质疑答复函3”，质疑事项1-6中已于同****点击查看政府文件通知的建设相关要求）提出过质疑，质疑事项1-6回复为“该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。”。

关于2023年**市**区教育子网建设项目采购（****点击查看）的质疑答复函3地址及截图：

https://zfcg.****点击查看.cn/site/detail?categoryCode=SupervisionAndInspection parentId=66475 articleId=t4Oj8EKxC335uNHL0lFKxg==

法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

根据桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）设计原则。从物理、技术、管理等方面综合考虑，采用硬件备份、冗余等技术，提高整个网络系统的安全性；按一地一案的策略分别制定各市县教育城域网升级改造建设方案，实现各市县已有网络与教育网融合，构建全区统一教育行业专用网络；采购人秉持公平、公正、公开性原则，对采购标的进行充分调研，制定符**南区教育城域网的技术标准。质疑事项不成立。

质疑事项2：2025年1月10日发布“（更正版）2023年**市**区教育子网建设项目采购采购文件”中“第二章 采购需求、项号1、二十一、校园局域网整改服务-4、校园网**及改造接入：（1）根据技术的发展趋势及平滑演进，**及改造校园网宜采用全光POL的方式进行接入；（2）▲为对学校间做网络隔离及防护，****点击查看学校需下沉网关，网关需具备全光网络接入及基础防火墙的功能。（3）▲****点击查看学校未来WiFi接入需求，学校网关设备需支持AC功能：当前最大支持下挂256个光AP，2000STA接入，漫游切换时延低于50ms。设备支持PORTAL功能：基于Web Portal的内网用户认证，支持本地Portal认证；本地Portal认证用户认证信息存储在本地；支持免认证的白名单；”采购需求数量不明确且与“五、教育局、学校接入网络管理服务：1.提供不少于156****点击查看教育局本部的接入网络路由管理服务，每所学校要求与**教育城域网组网连接线路和网络管理运维要求匹配。”采购需求内容重复。所要求技术参数存在倾向性、排他性、唯一性，明显以特定厂家的控标参数作为限定标准，排斥其他潜在投标供应商投标，有违公平公正的原则。

事实依据：1、经我司咨询业界主流做产品的厂商华为、锐捷、**三迈普等，回复均无法满足本次采购的需求特有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。

2、该项采购需求与“五、教育局、学校接入网络管理服务.提供不少于156****点击查看教育局本部的接入网络路由管理服务，每所学校要求与**教育城域网组网连接线路和网络管理运维要求匹配。”****点击查看学校下沉网关，采购需求重复。

法律依据：《法律依据：《中华人民**国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条:采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

（一）采购标的需实现的功能或者目标，****点击查看政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项不成立。一、经市场调研相关参数功能并不为某一厂商独有，当前市面上存在三个以上品牌可以满足采购需求，不具备倾向性、排他性、唯一性，满足公平公开的原则，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。二、****点击查看学校的数量，采购****点击查看学校下沉网关的具体技术要求，两部分并不重复。质疑事项缺乏实事实依据。

质疑事项3：2025年1月10日发布“（更正版）2023年**市**区教育子网建设项目采购采购文件”中“第四章评标方法及评分标准--第三节评分标准中-2.1技术方案分（满分 15 分）-项目整体技术方案-二档（10分）：满足一档要求基础上，对项目有总体的建设思路和解决方案（含系统总体架构设计、带宽设计），网络安全服务满足采购人服务需求。投标人针对本项目提供的机房服务可用性较好，有完备的监控系统。所提供传输电路具备全网网管监控功能，可提供设备性能、光路性能、路径性能、端口性能、流量监控及电路群流量监控模块功能，具备在本地大规模使用该网络技术组网的能力，提供组网拓扑可展示总环数，环节点数，总节点数，成环率情况。为保障线路运行，网管具备**告警功能，告警类别模块包含电路流量、设备性能、设备状态、巡检状态、主机状态。三档（15分）：满足二档要求基础上，对现有教育城域网整体架构及采购人项目建设目标有充分理解，有详细的总体建设思路, （含系统总体架构设计、带宽设计、教育城域网及校园网连接方案、网络安全服务等），网络建设架构清晰完整，可靠，契合采购人项目实际，有详细的重点区域教育网点调研方案。投标人针对本项目提供的机房服务可用性高，具备完备的监控，配备冗余系统，稳定可靠。提供本项目专用的网络安全设施及网络安全配套服务，有具体明确的服务保障制度、流程、方案等，能够保障网络连通性日常运维及网络安全。所提供传输电路具备全网网管监控功能，设备性能模块可查看设备IP地址、设备型号、平均路由器内存储利用率，平均路由CPU使用率等；端口性能模块可查看平均接收光功率、平均路由器端口流出/流出利用率(%)；**管理提供设备管理、电路管理、电路群管理、路径管理、主机管理模块，支持流量报表、**报表、拓扑完整性检查报表、维护作业计划统计表等类型报表输出。”涉嫌以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。

事实依据：

1、经我司咨询市场主流通信设备供应商华为、锐捷、中兴等厂家该评分标准：“二档-所提供传输电路具备全网网管监控功能，可提供设备性能、光路性能、路径性能、端口性能、流量监控及电路群流量监控模块功能，具备在本地大规模使用该网络技术组网的能力，提供组网拓扑可展示总环数，环节点数，总节点数，成环率情况。为保障线路运行，网管具备**告警功能，告警类别模块包含电路流量、设备性能、设备状态、巡检状态、主机状态；三档-所提供传输电路具备全网网管监控功能，设备性能模块可查看设备IP地址、设备型号、平均路由器内存储利用率，平均路由CPU使用率等；端口性能模块可查看平均接收光功率、平均路由器端口流出/流出利用率(%)；**管理提供设备管理、电路管理、电路群管理、路径管理、主机管理模块，支持流量报表、**报表、拓扑完整性检查报表、维护作业计划统计表等类型报表输出。”明显以特定厂家的控标参数作为评分标准，排斥其他潜在投标供应商投标，有违公平公正的原则。。

2、且该内容要求供应商具备在本地大规模使用该网络技术组网的能力，也是变相的对供应商的规模做了要求，涉嫌对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：《****点击查看政府采购法》第五条“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入****点击查看政府采购市场”、第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、第七十一条第三款“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”、《****点击查看政府采购法实施条例》第二十条第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”、第六款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”、第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

质疑事项不成立。经市场调研相关参数功能并不为某一厂商独有，当前市面上存在三个以上品牌可以满足采购需求，不具备倾向性、排他性、唯一性，满足公平公开的原则，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。质疑事项缺乏实事实依据。为达到项目的建设质量要求，评分办法对相关功能进行了要求，符合项目需求，且加分项并非资格条件，投标人可依据实际情况提交相关的技术方案进行陈述，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，质疑事项缺乏事实依据。质疑事项不成立。

采购人将对本项目采购文件部分条款加以修改，详情见本项目更正公告。根据中华人民**国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五****点击查看政府****点击查看管理部门投诉。****点击查看公司对本项目采购活动的监督与支持！

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2025年1月26日

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