仪征市2024年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况审计结果公告

根据《中华人民**国审计法》的规定，****点击查看审计局对2024年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

2024年，在市委、市政府的领导下，****点击查看市委、市政府决策部署和确定的年度目标任务，克服经济下行压力和财政减收增支困难，兜牢“三保”“财政收支平衡”底线，高质量发展扎实推进。

——量入为出，全力保障财政平稳运行。强化收入组织，非税收入增长8.04%，积极争取中央预算内投资项目6070万元、国债项目约2亿元、新增债券5.7亿元，一般公共预算收入增长2.43%。****点击查看政府“过紧日子”要求，“三公”两费支出较2023年下降2.06%。兜牢兜实“三保”底线，统筹保障“三保”和其他刚性支出38.79亿元。

——精准施策，稳步增进公共民生福祉。提高乡村**投入财力，2024年农林水支出预算增幅高于一般公共预算支出增幅，实际支出占一般公共预算支出比例达15.16%。落实教育资助政策，全年拨付各项奖学金、助学金和各类学费减免补助资金1554万元。正式上线****点击查看“一卡通”平台，全年发放民政、农业、卫生等领域补贴资金2.24亿元。

——推进改革，积极提升财政管理效能。落实“零基预算”改革，印发《**市深化零基预算改革方案》。深入实施预算绩效管理，全面推进预算绩效自评全覆盖。持续推进国有企业改革，完成78****点击查看公司制改革，压降25家企业的管理层级，助推国企改革走深走实。

——强化实效，持续推动审计监督闭环。扎实做好审计整改“下半篇文章”，动态跟踪督促审计查出问题整改。市委、市政府连续5年对财政审计发现问题进行督查督办，2023年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支审计反映的50个问题中，要求立行立改和分阶段整改的40个问题均已完成整改；要求持续整改的10个问题，按计划持续整改中。整改问题金额5.66亿元，推动完善制度27项。启动实施2022年至2024年度审计查出问题整改、审计专报要情批示指示落实情况专项检查，推动问题清仓见底。

一、市财政预算执行和决算草案审计情况

今年财政审计工作聚焦优化治理、提质增效，着力推动加强财政统筹管理、提升政府治理效能。审计发现的主要问题：

1.财政预算管理不够精细。一是政府投资年度财力规模控制约束性不强。2024年市财政在预算限额外，仍通过追加预算方式****点击查看政府投资项目资金、以前年度投资项目应付款。二是部分项目预算执行率偏低。抽查46个本级预算项目和31个省级专项资金项目，有16个项目执行率偏低。

2.非税收入征缴管理不够规范。2022年至2024年，市水利局应收未收河道堤防占用补偿费277.39万元；2020年至2024年，市住建局应收未收公租房租金4.75万元。

3.财政**统筹不够到位。一是个别项****点击查看政府性基金预算安排统筹不足。****点击查看政府性基金有结余情况下，分别通****点击查看政府性基金预算交叉安排100万元。二是上级专项资金与本级预算安排统筹衔接不到位。在本级预算安排养老专项支出824.06万元外，同年收到476万元省级养老专项补助未及时使用，年末结余461万元。三是部分单位经营性收入未能统筹管理使用。市水利局水利工程水费、****点击查看中心广告宣传费收入均未纳入部门预算统一管理；市财政在水利工程水费收入能够满足支出情况下，****点击查看水利局补水泵站及渠系改造补助资金指标189.38万元。

4.专项资金管理使用不够规范。一是部分上级转移支付分解下达不及时。有13704.39万元省级转移支付资金指标未能在规定时间内及时分解下达。二是部分专项资金未充分发挥应有效益。2021年省级乡村**补助资金70万元未能落实到具体涉农特色产业项目，导致资金闲置。

5.政府采购监管不够严格。一是政府采购预算编制不够精准。2024****点击查看规划局、数据局未根据实际需求编制场所维修、刻章等采购预算合计157万元，相关采购项目执行率为32.43%和0。二是部分框架协议采购活动监督管理不到位。2024年市民政局、交通局物业服务合计22.67万元未通过“苏采云”系统开展框架协议采购。

6.**创业贷监督机制不够完善。一是贴息申报审核不严格。市****点击查看银行按季度申报贴息资金，最长1笔贷款超期7个月；有2笔合计20万元贷款利率超政策利率上限1%。二是贴息管理不细致。2024年市财政拨付5笔**创业贷贴息资金超期限，其中最长1笔超时限2个月；市财政未及时取消年度内无****点击查看银行经办资格。

7.国有企业闲置低效资产盘活工作成效不够明显。国有企业普遍存在资产闲置低效情况，如：部分房产多年处于闲置状态，个别股权投资未分红。

二、部门预算执行审计情况

在对全市预算项目执行、资金统筹管理使用等情况进行集中数据分析基础上，****点击查看规划局、水利局、残联、司法局、文联5家单位进行重点审计。审计发现相关部门存在预算管理不够精细、未优先统筹使用上级资金、专项资金管理不到位、公务用车管理不够规范、政府采购制度执行不到位的问题。

三、政策落实专项审计情况

根据审计署、**省审计厅****点击查看人大交办任务，****点击查看机关联动实施了贯彻“过紧日子”要求落实情况、养老保险基金、林业保护政策落实及相关资金绩效情况专项审计。

（一）贯彻“过紧日子”要求落实情况审计

2024年全市一级预算单位及其下属预算单位实际安排预算67.10亿元，实际支出61.76亿元，其中“三公”两费支出3036.08万元。审计发现存在预算刚性约束不强、预算支出控制不严、公务用车管理使用不够节约，主管部门占用、混用下属单位车辆的问题。

（二）养老保险基金审计

审计发现存在信息更新不及时导致死亡人员养老待遇多发、沉淀，****点击查看联通造成重复领取待遇等问题。

（三）林业保护政策落实及相关资金绩效审计

2022年至2024年全市共筹集林业专项资金2607.82万元，支出2418.88万元，主要用于森林管护、国土绿化和生态保护等方面。审计发现存在个别自然公园管理不规范、自然保护地体系建设工作尚不到位、国有林场管理不规范、乡村护林员基础管理薄弱的问题。

四、其他专项审计情况

****点击查看事业单位房产管理情况审计

审计发现存在部分房产未妥善管理经营、部分房产出租使用未严格履行审批程序、个别大额租金确定未经论证和评估的问题。

（二）交通建设专项资金审计

2024年全市交通建设相关专项资金收入合计5843.55万元，支出4621.15万元，主要用于“四好农村路”**示**创建、农村公路日常养护、执法站所升级改造、公交电子站牌升级改造等方面。审计发现存在部分政策落实不到位、部分项目招投标不规范、资金管理使用不严实的问题。

****点击查看政府投资建设项目审计

2024年下半年聚焦全市重大项目，实施完成**世界园艺博览会世博园项目、**省园艺博览会景观绿化项目等重点审计项目5个，总审计金额23.44亿元，核减金额6153.03万元。2025****点击查看中心工作，实施开展**路管网综合改造工程等年度重大项目跟踪审计5个，涉及金额9.40亿元；实施完成2022年老旧小区改造、大江风光带等重点审计项目5个，总审计金额6.03亿元，核减金额2592.31万元。

五、审计建议

（一）深化预算改革，提升预算管理效能。深化零基预算改革，规范预算全链条管理。强化执行监控，加快分解下达，提高分配效率。加强采购预算监管，提高采购资金效益。严控政府投资项目建设规模和工程质量，持续推动高质量发展。

（二）加大**统筹，提高财政**配置效率。加大财政**统筹力度，清理盘活存量资金。强化部门单位收入管理，完善自有资金与预算安排统筹协调机制。加强非税收入收缴管用流程衔接，明确标准、规范上缴、及时入库。

（三）强化政策落实，推进重点领域规范治理。深入贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约保障重点领域支出。加强养老保险基金统筹管理，推进信息共享，保障参保群众权益。有效落实林业政策，促进林业**保护和可持续发展。

（四）规范国资管理，提升国有资产使用效益。落实国有资产管理责任，加强国资管理，规范处置程序。坚持常态清查、定期报告，及时盘活闲置资产，推进高效利用。改进完善企业资产运营管理，推动国有资产保值增值。