长沙市雨花区城市管理和综合执法局2026年雨花区空气质量改善第三方服务项目采购需求公开

1.项目名称：2026年**区空气质量改善第三方服务项目

2.项目预算：****点击查看000.00元（含税），最高限价****点击查看000元（含税）

二、相关标准：

（一）项目实施范围：**区范围内（可辐射周边其他区域）

（二）项目实施时间：合同签订后一个年度（12个月）

（三）项目实施内容：

专业技术要求：

1.环境空气质量七参数及VOCs走航监测服务

服务要求：针对重点区域的环境空气七参数和VOCs污染浓度分布情况进行走航监测，环境空气七参数走航服务不少于40次，VOCs走航服务不少于30次，每次走航里程需达到30公里以上（累计30公里可算完成1次）或位于固定点1天（固定点累计超过6小时）。

技术要求：搭配车载空气七参数（PM2.5\PM10\O3\CO\NO2\SO2\TVOC）监测仪、车载VOCs在线监测仪。其中VOCs在线监测仪可实时在线走航监测，实现TVOC及单组分浓度3D-GIS可视化功能，可以给出走航路线上任意点位的TVOC及主要物种的浓度。快速污染源溯源：利用仪器检测到的污染源排放的VOCs特征指纹图谱数据库，当环境应急事件、污染投诉发生时，快速检测数据与特征指纹图谱数据库进行智能比对，可快速地锁定排放源，溯源响应时间分钟级。VOCs至少需监测组分100种，检出限优于0.1μg/L（甲苯）。

2、无人机巡查服务

服务要求：提供1台无人机，具有照相功能，每月使用频次不少于10次。

技术要求：无人机，需购买保险，操作人员持证上岗（需提供民用无人驾驶航空器操控员证书）。

3.六参数无人机监测服务

服务要求：提供1台六参数无人机，具备照相和空气质量常规六参数监测功能，每月使用频次不少于2次，合同期内不少于30次。

技术要求：无人机，需购买保险，操作人员持证上岗（需提供民用无人驾驶航空器操控员证书）。

4.便携式监测仪

服务要求：提供便携式监测仪3台，其中1台可监测指标需含空气质量常规六参数及TVOC指标；1台为油烟快速检测仪；1台为红外热成像仪。3台设备每月累计使用频次不得少于10次。

红外热成像仪技术要求：（1）具备 VOCs 气体泄漏点定位功能、图像冻结功能、图像存储功能、单点和多点温度显示功能、能够自动跟踪最高/最低温度点（2）在红外模式下，具有白热、黑热（多种伪彩色调色板可选）多种显示模式，可以手动/自动调节色标、可切换红外/可见光显示功能（3）采样帧速率不低于 25 Hz（4）便携式红外成像仪应具备可见光摄像头，其探测器像素不低于500 万，以满足取证需求。

5.道路积尘负荷走航车

服务要求：每个月至少开展一次主次干道尘负荷监测工作

技术要求：（1）用途：通过高精度扬尘传感器对城市道路进行走航监测，实时对路表积尘和空气扬尘的数据进行分析，反演出道路积尘负荷数据，并通过GIS地图呈现出道路积尘负荷的城市分布情况。（2）仪器监测原理：通过光散射法扬尘监测传感器，实时监测车轮扬起来的颗粒物及环境空气的颗粒物浓度，通过算法换算，反演出道路积尘负荷数据。（3）测量范围：0～3000μg/m

6.巡查、数据值守与分析

服务要求：投标人组建8人专业技术服务团队，在区环委办指定位置办公，有效落实巡查、数据值守与分析服务，完成好区环委办交办的其他相关工作，通过服务本地化、常态化，进一步确保服务质量。

技术要求：（1）见下表

（2）见下表

说明：所有现场设备使用情况、每日巡查情况、各类数据情况均需通过时报、日报、周报等方式，形成分析记录，由项目负责人通过微信、短信、电话及书面送达等方式向各相关方及时予以共享，重要情况要积极主动多次提醒。日报、周报、月报内容中，根据各类信息来源分析问题后，既要有简单明了、通俗易懂的问题总结、整改建议，又要有详细的专业分析。每天早上8时至晚上12时前，考核站点数据异常或数据缺失时，需独立详细了解数据异常或缺失原因，提供问题解决途径，最多1小时内向各相关人员报告，并积极处理。晚上12时后至早上8时前的数据异常或缺失问题，最迟于早上8时前报告。特定污染事项根据区环委办要求按时完成相关分析工作。

7.专家服务

服务要求：组建由科研院所和监测单位专家组成的3—5人专家团队，会商**区大气污染防治工作，并就如何进一步改善**区空气质量，通过各类分析和评估，提出方案和建议（保证特护期、夏季防控期各召开一次分析会，特殊时期加密），专家团队成员可根据区环委办要求到**区现场调研，及时帮扶，释疑解惑。

技术要求：（1）专家团队成员需具有环境工程、环境监测或化学方面从业背景，副高级或副教授级及以上职称2人或以上。（2）每次会商需就项目实施阶段，**区大气污染防治存在的问题、解决的途径、下段工作的重点形成会商记录。

8.污染源更新服务

服务要求：以****点击查看**学院空气质****点击查看中心，每半年完成半径3km范围内的污染源调查更新，并建立工作台账或污染源分布图；高速路段、高架桥、****点击查看园区、其他污染较集中区域需纳入污染源工作台账；根据区环委办要求，完成其他区域污染源调查工作。（合同期内不少于4次）

技术要求：（1）2027年3月底前需完成不少于2次污染源清单更新（2）对区域内涉气污染的各种点、线、面源进行现场摸排，确定各污染源的位置，排放类型，排放规律和达标情况等，分类分行业进行统计，摸清各类污染源详细数量，确定各类污染源中的重点管控单位，结合**区实际情况提出针对性的管控建议和应急方案；2027年8月底前完成不少于2次污染源清单更新，重点就VOCs和NOX精准溯源，为降低臭氧超标风险提供针对性管控依据。

9.日常培训服务

服务要求：每半年组织一次针对特定对象的大气污染防治专题培训，根据区环委办要求制作相关宣传视频、宣传手册或其他宣传资料。

技术要求：中标后制定合同期内总体培训方案，并提交区环委办审核认可。根据总体培训方案独立组织开展大气污染防治专题培训。相关宣传视频、宣传手册等及时通过电子数据移交。可独立编写宣传信息、政务信息，相关信息经区环委办审核后及时向相关单位发送。

10.其他硬件

服务要求：按要求配置两台专用工作电脑，服务项目开展。配备两台专用车辆用于巡查。

技术要求：（1）台式国产中高端机型，参数满足cpu:i5-14600kf（或同级别），显卡：A380 6G（或同级别）；内存：32g；硬盘：1t，显示器：27寸；（2）车辆要求：燃油车和新能源车各1辆，车辆需确保性能良好，专车专用。

11.瞭望视频监控系统

服务要求：在采购人指定位置，安装1套瞭望视频监控系统，用于监控范围内火点、扬尘等污染的全天候自动识别、抓拍和告警。

技术要求：（1）瞭望智能视频监控系统能够起到对监控区域监控半径5km内的各类火点或相关问题动态监控并及时追踪热点、报警，能计算标定火点位置、实现地图坐标信息显示。（2）瞭望的前端摄像采集设备应选用远望长焦透雾镜头，镜头像素不小于400万像素。（3）为方便调取记录，瞭望智能视频监控系统录像保存时间应不小于1个月。（4）为保障设备稳定运行，设备需耐寒，内集成有自动温度控制保护，整机采用严密的加固处理，可有效防尘、防淋雨、抗震、抗冲击等。（5）设备可水平方向360°连续旋转，垂直方向-30°～90°，自动翻转180°后连续监视。（6）具有红外夜视功能。

12.机动车尾气黑烟抓拍服务

服务要求：服务期内提供固定式黑烟抓拍系统一套。

技术要求：利用黑烟抓拍设备智能识别黑烟车，将图像、视频等相关信息利用网络实时上传，确保黑烟车抓拍系统正常运行，实现对重点道路、重点点位的黑烟车实时监控，自动识别，为推动环境空气质量持续改善提供数据支持。最大图像尺寸：≥2048x1536像素，视频帧率1~25fps 可调；分辨力：彩色≥1400TVL（分辨率为2048x1536，码率为8Mbps，帧率为25帧／s）；车牌识别率：在天气晴朗无雾，号牌无遮挡，无污损的条件下进行测试，白天识别准确率≥99%（含新能源车牌）晚上识别准确率≥99%（含新能源车牌）。

（五）项目实施方工作原则

1.主动性原则。项目实施过程中，中标单位要主动作为，及时根据区域大气污染的发展、变化，不断优化项目实施方案、有效落实具体工作内容，每**少对接区环委办、****点击查看分局、区城管局、有关街道1次，积极主动汇总汇报工作中存在的问题，下步工作打算，并认真听取相关工作建议，形成交流记录。在不违反相关法律法规的前提下，根据本采购文件中明确的内容，除请求必要的支持外，要积极主动协调各方面力量，有效服务于空气质量改善。

2.科学性原则。针对本项目需求中明确的相关科技辅助手段，项目中标方要制定详细、科学的实施计划，明确需审核的，及时报审。所有科技辅助手段等服务内容，均需通过各类报表、文档、视频等方式予以记录，并及时反馈，由区环委办予以确认。各类报告中，既要有专业的详细分析，也要有简明扼要、通俗易懂的问题总结、建议对策。

3.时效性原则。采购计划中有明确时限要求的服务内容，中标方需按时完成，未按时完成，又未报经区环委办同意的，视同无效服务。巡查、分析发现的各类环境问题、趋势变化等信息，均需及时、有效地向区环委办传递，并对处置情况做好后续跟踪记录。

四、交付时间和地点：

1.服务时间：1年。
2、服务地点：采购人指定地点。
3、服务方式：按采购人要求完成。

1.服务时间：1年。
2、服务地点：采购人指定地点。
3、服务方式：按采购人要求完成。

项目实施后，工作目标1具体为：根据2026年市对区各项考评设定目标和评估规则，2026年底在全市包含**区的空气质量综合考评中（包括但不限于高质量发展考核、重点工作考核、督察激励等省、市对区综合考评），**区各项考评计分排名均达到第二及以上，本项目为优；各项考评计分排名均达到第三及以上，本项目为良；其他为一般。工作目标2具体为：2027年1月至本项目结束，根据2027年市对区各项考评设定目标和评估规则，2027年底在全市包含**区的空气质量综合考评中（包括但不限于绩效考核、大抓落实、督察激励等市对区综合考评），**区各项考评计分排名均达到第二及以上，本项目为优；各项考评计分排名均达到第三及以上，本项目为良；其他为一般。合同期内，不能在全省37个市辖区综合排名倒数前三。考核排名由区环委办以市直部门统计数据为依据进行核算，具体以市直部门通报评估结果为依据，并盖章确认。

排名说明：PM2.5数值越低越好，空气质量优良率越高越好；当出现相同排名时，下一个排名要相应推后，如有两个并列第一名，第二名按第三名计算，以此类推。

（一）本项目按照《****点击查看政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）要求组织履约验收；

（二）项目验收国家有强制规定的，按国家规定执行，相关验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一；

（三）本项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。验收不合格的，成交供应商应在10个工作日内完成整改并申请复验；逾期未整改的，采购人有权扣减合同总价款的10％；连续三次验收不合格的，采购人有权不支付尾款；成交供应商逾期完工、未做好保密保管责任应按合同价款的20%向采购人承担违约责任。

1.项目全过程需接受采购人的监督与指导，服从采购人的工作安排，并对该采购人负责；

2.本项目采用服务总价费用包干的模式，采购人除提供投标人派驻人员必要的办公设备、办公场所等后勤保障服务外，不再额外支付任何其他费用；

3.付款人：****点击查看；采取分期付款方式支付，分三次付款。原则上，本服务项目合同签订后3个月内，凭正式发票，采购人第一次支付项目总金额的30%。2026年底，本项目目标1实施完毕，经验收，项目达到优，凭验收单、正式发票第二次付款付清总金额的40%；经验收，项目达到良，凭验收单、正式发票第二次付款仅付清总金额的37.5%；经验收，项目为一般，凭验收单、正式发票第二次付款仅付清总金额的35%；2027年本项目正式结束，项目目标2实施完毕，经验收，项目达到优，凭验收单、正式发票第三次付款付清总金额的30%；经验收，项目达到良，凭验收单、正式发票第三次付款仅付清总金额的27.5%；经验收，项目为一般，凭验收单、正式发票第三次付款仅付清总金额的25%；合同期内，凡在全省37个市辖区综合考评排倒数前三的，每一次扣5万元，最高不超过20万元。（实际根据财政指标拨付情况进行付款）

4.项目实施完毕，经检查，未提供相关服务或未满足相关要求的，按以下规则进行扣款：

（1）环境质量七参数及VOCs走航监测未按要求完成的，每次分别扣款2500元、4000元。

（2）普通无人机未按要求配备的，扣款30000元，不能正常使用的，每次扣款250元。

（3）六参数无人机未按要求配备的，扣款150000元，不能正常使用的，每次扣款5000元。

（4）便携式监测仪未按要求配备的，扣款150000，服务次数每少一次的，扣款1000元；红外热成像仪服务次数每少一次扣款2000元。

（5）道路积尘走航未按要求开展的，每次扣款12500元。

（6）未按要求开展巡查，或未能及时锁定污染源并有效处置，每次扣款1000元。

（7）未按要求提供日报、周报、月报等数据分析服务，每次分别扣款400元、800元、1000元；未按要求提供半年报、年报等数据分析服务，每次扣款2000元；紧急情况、应急事件、重污染天气未及时响应或未按区环委办需求提供专业数据分析服务，每次扣款1000元；未按区环委办要求提供调度会议、工作铺排或其他分析报告、管控建议等，每次扣款1000元；在工作时间内（早8:00－晚12:00）国控点数据缺失1小时内未及时上报，每次扣款2000元，另造成当日损失优良天的每次扣款10000元。

（8）未组建有效专家团，扣款40000元，每少一次专家团队会商扣款20000元。

（9）未按要求完成污染源分析与调查工作的，每次扣款5000元。

（10）未开展专题培训服务扣60000元，每少一次扣款30000元。

（11）未按要求配备电脑的，每台扣款2500元，未按要求配备车辆的，缺燃油车扣款100000元，缺新能源车扣款80000元。

（12）国控站点异常情况未及时反馈、有效处置，每次扣款10000元，紧急情况未按要求配备或无需配备发电机等附属设备，以及因服务方未有效处置导致国控站点运行异常或数据缺失的，扣款30000元。

（13）未按要求提供街道标准站数据分析与比对服务，每次扣款5000元。

（14）未在指定位置安装瞭望视频监控系统，扣款60000元，相关服务未按要求提供的，每次扣款5000元；

（15）未在指定位置安装机动车黑烟电子抓拍设备，扣款60000元，相关服务未按要求提供的，每次扣款5000元。

（16）未按要求提供采购需求中其他服务的根据该项服务金额按比例扣款。

项目组每季度需对照服务内容进行自评，区环委办每季度根据扣款事项，据实组织履约评估，出具评估意见，作为扣款依据，并经验收确认。

5.投标人在项目实施过程中不得违反相关环保法律法规及相关空气质量监测国控点管理规定，否则本项目自行终止并由投标人承担相应的法律责任；

6.目标数据出现争议时，以湖****点击查看监测中心最终复核数据为准；

7.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

清单附件：